让上访者回家，为北京奥运分忧

——在“2008，让上访者回家”活动说明会上的发言

胡星斗

首先，让我表达对参与本活动的各位热心者、支持者、有良知的政府官员、公安人员以及理性、合法的上访者的敬意。

于教授的“让上访者回家”活动非常好，好在能够实现双赢：一方面是政府赢。政府通过善待民间的力量，发挥学者、律师、记者、社会活动家的作用，劝回上访人员，敦促地方政府依法办事，协商解决问题，堪称为政府特别是为中央政府排忧解难。目前，奥运在即，维护北京乃至全国的稳定，共建和谐奥运，是政府工作的重中之重，为实现此愿景，就需要政府与公民的广泛合作，需要在民主与法治原则的基础上解决上访这个老大难的社会问题。另一方面是访民赢。动员社会各方面的力量，为访民办事，为他们提供法律援助，保护上访者免受打击迫害，督促地方政府与上访者协商解决问题，维护上访者的合法权益，让他们回到家乡过正常的生活，堪称功德无量的善举。访民们对此肯定能够予以配合与支持。

上访者是落后的制度的牺牲品，是腐败的行政体制、缺乏独立性的司法体制、缺位的监督机构、违宪违法的劳教制度、信访收容制度等不良国家机器的受害者。许多上访者经历了长期的饥寒交迫、精神痛苦，某些人遭遇了被追踪、被殴打、被劳教、被关黑监狱的悲惨命运，同时，上访者客观上又为国家的逐渐进步、法治的不断完善，特别是在反腐败、举报和约束地方官员、向上级政府特别是中央政府反映基层腐败、汇集民意动态等方面做出了巨大的贡献，作为代表人民的正义的政府理应同情、帮助、支持上访人员，认真解决他们的申诉，与上访人员为友，而不是与上访人员为敌。

奥运给了中国一个化敌为友的机会，广大的上访人员大多也支持奥运，支持中央政府，而中央政府也迫切希望解决访民问题，在奥运期间对外展示和谐的局面。因此，现在到了协商对话、谈判双赢、各界共同维护社会正义的时候了。

当国家民主与法治比较完善、各个社会阶层都拥有一定的话语权、谈判权、投票权、监督权时，政府应当站在中立的立场，充当中间人的角色，维护社会的公平与公正；当国家民主与法治不完善、存在大规模的没有话语权、谈判权、投票权、监督权的弱势群体、边缘群体时，政府特别是中央政府就应当站在弱势群体、边缘群体一边，约束强势群体，主持社会正义，实现国家的长治久安。

也许有人会说：化敌为友、让上访者回家等等，都太理想化了，都只治标不治本。但我说：固然要治本，但有时也要治标；关键是通过治标，“让上访者回家”等活动，营造协商对话的氛围，逐渐达到治本的目标；没有量的积累，很难奢望有质的飞跃；没有对一个个具体的小的体制、做法的撼动，很难设想大的国家制度会有进步。所以，我历来注重推动成千上万的具体制度、做法的改善。

相信有了诸位正义之士、政府官员、公安人员、上访人员的共同努力，北京的奥运不仅是和谐的盛会，而且是中国向现代国家转型的开始。

让上访者回家！让我们为北京奥运分忧！

2008-1-4

（“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站：http://www.huxingdou.com.cn。）