摒弃新农村建设中的国家主义思想

——博客中国专栏作家“中国新农村问题研讨会”上的发言

作者： 胡星斗 | 2006年07月30日

【内容提要】只有从建设社会主义新国家的高度入手，摒弃新农村建设的国家主义思想，克服国家视角、政府主导、政绩工程面子工程等等方面的做法，锐意改革，才能建设好社会主义新农村。没有社会主义新国家建设，就没有社会主义新农民，而没有社会主义新农民，可能就没有社会主义新农村。

谢谢大家，我简单讲几句话。刚才茅教授、秦教授和章先生讲得非常好。中国历史上已经有过两次新农村建设，或者类似于新农村的建设，一次是章先生说的以晏阳初先生为代表的乡村建设运动，晏阳初也意识到乡村建设必须与政权建设结合起来，所以他组织撤换了湖南的官员。第二次是50年代末毛泽东提出建设社会主义新农村，毛泽东更重视政权建设，就是通过建立人民公社的制度来建设社会主义新农村。刚才专家们也说了，人民公社的制度实际上对农民极大的束缚，所以毛泽东最后失败了，他的失败也在于这样一种不恰当的政权建设、政治挂帅，忽视按照经济规律进行经济建设的必要性。

　　尽管毛泽东的新农村建设失败了，但是给我们的启示就是目前的新农村运动，确实还要从建设新国家这个高度入手，我认为也只有从建设社会主义新国家的高度入手，摒弃新农村建设中的国家主义思想，克服国家视角、政府主导、政绩工程、面子工程等等方面的做法，锐意改革，才能建设好社会主义新农村。没有社会主义新国家建设，就没有社会主义新农民，而没有社会主义新农民，可能就没有社会主义新农村，因为大家都认识到社会主义新农村最主要的是培育新农民。新农民不只是“有文化、懂技术、会管理的新型农民”，还是明法律、知权利、有公德、善合作的新公民。也就是中国要致力于开展国家再造的运动，国家再造是我从企业管理中“企业再造”借来的词。只有致力于国家再造，才能建设好社会主义新农村，包括建设好社会主义和谐社会。

　　我认为现在的中央政府，他们正在推行的也就是社会主义新国家的建设，不过他们没有这样说，可能没人帮他们总结。因为社会主义新国家主要就是两个方面，一个是要建设宪政，第二个是要营造公平，综合起来就是实行宪政社会主义。宪政和公平是未来中国的两面旗帜。一是宪政，这是胡锦涛他们非常强调的，胡锦涛曾经说过要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，要在立法过程中保障宪法规定的公民自由权利，坚决纠正违宪的情况。二是公平，胡锦涛说过，在促进发展的同时，要把维护社会公平放在突出的位置。社会主义和谐社会也是民主、法治、公平、正义的社会，这就是宪政社会主义的两个方面，一个宪政，一个公平。

另外我总结目前中央的执政理念是四民主义：民有、民授、民治、民享，这就是四民主义。在林肯的民有、民治、民享之外加了民授，也就是人民授权。人民拥有主权，高层由人民授权，下层由人民自治，成果人民分享。或者说胡温的四民主义也可以概括为“亲民”，大家都总结他们是亲民的作风，“为民”，一切为了人民；“依民”，一切依靠人民，“信民”，相信人民当家作主的能力，相信人民能够实现自治，有当家作主的能力。我认为以宪政社会主义和四民主义可以进一步改革中国，发展中国，稳定中国，统一中国。

具体地说，什么是社会主义新国家，太复杂，内容太多，我以前在很多文章中都讲到，比如我讲到过现代农村制度、现代反腐败制度、现代法律制度、现代政治制度等，都谈到这样的问题，我这里没有时间详细谈什么是社会主义新国家。我想比较有操作性的是这么几个方面：第一，保证人大的独立性，人大、政协、法院、检察院、监察、纪检、审计、环保，有的部门可以改为垂直管理，这就是打破垄断。目前中国很不合理，地方政府哪些是垂直管理？往往石油、电信、电力、银行、烟草等这些是垂直管理，因为牵涉巨大的利益，垄断的利益，这样的部门在地方上都是垂直领导，但是需要垂直领导的部门如法院、检察院、监察、纪检、审计、环保反而没有垂直领导。

　　第二，应该更多地保证工会、农会、农民协会、商会、各NGO的独立性和有序发展，其实不要更多的限制自然就发展起来了。

第三，要保证言论自由、保证新闻的独立性。这并非做不到，不压制就行了。有了言论自由的空间、新闻监督的空间，权力就不敢肆无忌惮，政府就会越来越廉洁，民主法治就会越来越多地进入人大、政府、司法的日常工作之中。

通过社会主义新国家的建设，还可以逐渐遏制行政权利的扩张，保证政府平等地对待农民，维护农民的公民权利，培养农民的公民意识和合作意识。韩国的新农村运动，最主要就是培养农民的公民意识与合作意识，而不是别的东西。塑造农民的权利意识、自主意识、奉献精神，这样新农村建设才有灵魂、才有希望，这是我的看法，谢谢大家！